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突出规划先行,做到社区车位供给与实际需求基本适应
作者:ycszx 发布日期:2018-04-28 信息来源:宜昌市政协 字号:[小] [中] [大]

  当前,我国城市发展已经站在一个新的重要历史起点,城市停车供需矛盾日益突出。由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效?#23454;?#21644;停车管理不到位而导致了严重的停车?#36873;?#20132;通拥堵等问题,影响了城市居民生活质量,严重制约了城市可?#20013;?#21457;展。城市停车设施规划建设及管理中存在以?#24405;?#20010;问题:

  1.老城区停车位配建不足。老城区往往也是?#34892;?#22478;区,普遍存在行政、医疗、教育、商业等重要城市功能过度集中的问题。受不同历史阶段经济发展水平制约,在建设空间有限、建设方式粗放、停车位挪用等共同影响下,老城区的商业楼、办公楼、住宅楼停车场配建严重不足,也成为停车难最为突出的区域。

  2.停车管理服务手段相对落后。停车泊位智能改造、诱导屏安装设置、数据?#20302;稱教?#24314;设、手机APP服务功能开发等刚刚起步,还不能对有限的停车资源进行统筹利用,停车智能?#20302;?#33853;后于动态交通智能化市场发展,导致出现一方面是“车等位”、另一方面是“位等车”,停车泊位未能及时高效使用。如宜昌市统筹推进的社会停车场数据接入工作仅完成34家,不足总数的50 %。

  3.道路停车泊位使用?#23454;汀?#20844;共道路停车收费取消后,大量机动车为了方便和少缴费,?#25317;?#19979;停放转到地上停放、从小区内停放转到道路泊位上停放,公共道路停车泊位基本?#26102;?#21644;状态,周转率由6-7次/天降至1-2次/天,无序停车、“僵尸车”等现象激增。

  为此建议:

  1.创新规划理念,坚持规划先行

  一是坚?#33268;?#33394;交通理念。实现公交线网的全覆盖,推进老城区公交港湾改造,形成?#20302;?#21270;的城市绿道,?#28304;?#21040;调整居民出行方式的目的。停车规划要倡导停车换乘理念,在城市?#34892;?#21306;外围规划建设与公共交通枢纽相匹配的停车换乘?#20302;常?#24341;导驾车者换乘公共交通进入?#34892;?#22478;区。

  二是坚持均衡发展理念。按?#23637;?#20849;服务设施均等化的理念,从城市空间上推动新老城区医疗卫生、文化教育、行政办公等设施均衡化布局,疏解老城区人口、实现职住平衡。秉承配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充的理念规划停车设施,构建合理的停?#21040;?#26500;。

  三是坚持适度超前理念。在未来较长一?#38382;?#38388;内,小汽车都将处于高速增长期,因此在城?#34892;?#24314;区域?#32422;?#32769;城改造过程中要适度提高停车位配建标准。建议按照所有城市低层住宅2个/户,特大城市、大城市普通商品房和保障性住房按照1.2个/户、中等及小城市按照1.0个/户进行停车位配置。

  2. 优化功能布局,均衡停车需求

  一是推动“两增两减”,缓解旧城停车压力。一方面实行“增加基础设施和开敞空间、减少人口密度和建筑密度”,疏解老城区人口;另一方面严格保障停车设施用地,结合棚户区改造在老城区规划足量的停车设施,通过奖励容积?#23454;?#25919;策措施鼓励旧城改造项目高标准配建停车场。

  二是推动新老城区公共服务设施布局均衡化。加大新区城市功能设施建设投入力度,支持和引导老城区一部分优质公共资源向新城区转移,疏散老城区城市功能。完善新区公共交通覆盖,完善新城区与老城区、客运枢纽?#32422;?#22806;围组团间的公交联系,以发达的公共交通从根本上减少停车需求。

  三是提高城市空间利用效率,挖掘停车位增长潜力。充分整理城市边角闲置空间,见缝插针建设停车设施;通过拆除违章建筑改建停车场?#36824;?#21169;在不减少绿化覆盖?#23454;?#21069;提下,通过立体绿化的方式调整开辟停车位。利用最新科技推动停车方式集约化、高效化,充分利用地?#31995;?#19979;多维空间建设停车设施,如在老旧小区内休闲空地、广场下建设半地下停车场,修建垂直升?#36947;?#26234;能机械式立体车库等。

  3.加强规划管理,确保规划落地

  一是完?#21697;?#35268;体系。编制完成城市停车设施专项规划和管理规定,完善停车价格形成机制,理顺路内停车与路外停车、室外停车与室内停车之间的价格关系。

  二是加强规划落实?#35762;欏?#21152;强对城市停车设施规划、建设及管理工作监督检查,在建项目的规划审批应加强交通影响评价。切实加强对城市停车设施规划建设及管理工作的指导,确保城市停车设施规划建设及管理工作顺利开展。

  三是强化政策保障。打破政策瓶?#20445;?#40723;励既有权属用地的复合开发利用,支?#21046;?#20107;业单位利用商业区、居住区、学校操场、医院等权属用地改造和建设公共停车设施。鼓励自有地进行公共停车场规划建设?#36824;?#21169;智慧停车场的建设,推广普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示?#20302;场#?#24066;政协研究室 伍家区政协)

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