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徐时成 :用心用情用力做好政协工作
作者:徐时成 发?#26082;?#26399;:2019-08-15 信息来源:当阳政协 字号:[小] [中] [大]

  2019年既是人民政协成立70周年,又是祖国70周年华诞的双喜日子。作为一名老委员、老主席,我感到十分高兴,但也思绪万千、浮想联翩。回忆自己曾在政协工作的十个春秋,就像放电影、讲故事一样,过去的鲜活记忆时常频频回放,那是我与政协结缘而难忘的激情岁月。

  当阳县政协是在1981年1月新建起来的。前两任政协主席因工作变动原因,在1984年4月,时年52岁的我接到原宜昌地委组织部的通知,兼任政协当阳县第一届委员会第三任政协主席(县委?#31508;?#35760;、县长)。从1985年5月起,担任县政协第二届、三届专职政协主席,但在1989年元月当阳撤县建市,县政协更名为市政协,至1994年1月市政协二届届满离任。

  在主持市(县)政协工作的十年中,我把心思用在“真干事”上,把本事放在“能干事”上,把本领花在“多干事”上,把水平体现在“干成事”上,当阳市(县)政协先后两次(每五年表彰一次)被评为“湖?#31508;?#25919;协工作先进县(市)”,被原宜昌地区授予“文明单位”,当阳市授予政协机关“干部正规化理论教育先进单位”,政协机关档案室被评为“湖?#31508;?#20808;进档案室”,并晋升为二级档案室。在任职期间,组织上也给了我个人很高的荣誉。1986年2月出席了在?#26412;?#21484;开的全国地方政协工作座谈会。1987年、1992年连续被评为湖?#31508;?#25919;协工作先进工作者,受到了省政协的表彰。在我担任市(县)政协主席的十年来,见证了当阳市(县)政协是成长、壮大、发展、前进的十年。具体来讲主要有以下五个方面的感受和体会:

   一、加强学习宣传,不断深化?#40092;?/strong>

  从党委、政府工作转到政协工作是我人生中一次最大的转变。人民政协是干什么的?他的作用体现在哪里?怎样把政协工作做好?对我来讲是一个?#24863;?#30340;课题。

  我常想,党组织既?#35805;?#33258;己安排到政协,又主持市(县)政协的工作,这是党组织的信任和重视,也是我的一个心?#28014;K的?#24515;话,刚接到我兼任政协主席的通知后是高兴的,一心想尽快进入角色。1984年10月,省里召开政协工作会议时,我主动要求参会。在参会期间,省政协主席黎韦同志问我:你怎么来了?是兼职还是专职?#35838;宜?#26159;兼职,但迟早要专职,来省里开会学习是个好机会,既可学习人民政协的基本知识,又能熟悉了解政协工作的情况。黎韦主席听后很高兴,并在大会上表扬了我热爱政协工作的精神。通过参加省里会议,我收获很大,感受到政协大有可为、大有作为。这是我初次与政协的结缘,也为我做好政协工作奠定了良好基础。

  从省里开会回来后,一方面我及时将会议精神向县委常委作了汇报,县委很重视,决定召开专门会议传达贯彻;另一方面为扩大宣传的层面,我们在县电台、电视台开办了“政协之声”专题节目,着力宣传人民政协的性?#30465;?#22320;位、任务和作用,明确政协“政治协商、民主监督、调整关系、搞好服务、团结三胞、人民外交、组织学习、征集史料”的工作任务。我们还在委员和政协专?#26696;?#37096;中,倡导自尊、自爱、自强的“三自”精神和提出了“政协人手少,大事要抓好,实事自己找,干就要干好”的口号,调动委员积极性,推动了政协工作的开展。同时,通过各种会议、印发资料和新闻媒体等方式,不断宣传新时期的统一战线政策和人民政协性?#30465;?#22320;位、职能等,深化对人民政协工作重要性的?#40092;丁?#20351;一些不了解政协工作的人也转变了政协就是歇歇,政协是“大牌子、空架子、老头子、?#20063;?#23376;”的看法。许多干部群众把政协当作各界人士参政议政的场所,?#24515;?#39064;乐意找政协帮忙,有意见主动向政协?#20174;常?#26377;建议和要求愿意到政协诉?#25285;?#20351;政协成了委员和政府联系人民群众和各界人士的纽带。在此期间,《人民政协报》曾刊登了我撰写的《怎样当好县、市政协主席》《意见听取会是履行政协基本职能的一种好?#38382;健?#31561;文章,湖北电视台拍摄播放了《协商监督的模范》专题片,介绍了我做政协工作的经验。

  二、坚持调查研究,认真履行职能

  人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。要做到协商有据,监?#25509;?#21147;,必须深入实地调查研究,掌握大量的第一手资料。在工作的?#23548;?#20013;,我们在全市(县)政协系统内提倡大兴调查研究之风,不调查不发言,不调查不提提?#28014;?/p>

  在?#24515;?#24178;部群众中都知道政协工作的一大特色,就是坚持调查研究。有时是党委出题目,政协组织调查作文章;有时是政协从党委、政府在一个阶段的工作重点中或是从委员提案普遍?#20174;?#30340;情况中,主动捕捉改革开放和经济建设、人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题,开展调查作文章;有的是有关部门遇到难题,请政协出面调查帮助呼吁。一般情况下,带全?#20013;?#30340;问题,由市政协主席、副主席带队,组织有关人员和单位负责人一起调查,对涉及面广,不便于集中的就分散进行,但事先由市政协办公室统一印发调查提纲,由各专委会、联络组、工作组组织调查,然后形成有份量的调查报告,通过“四大家”领?#21450;?#20844;会、意见听取会、《建议?#28014;貳ⅰ?#24847;见与建议》等?#38382;劍?#25226;意见和建议向党委、政府和有关部门提出来,分别进行高层次、对口式的协商。

  在调查研究方面,留下了很多难忘的?#24405;?#20854;中让我记忆犹新的是1986年下半年,我们组织部分政协委员深入漳河库区的两个乡镇调查走访,了解到素称“五区”(库区、苏区、山区、边远地区、贫困地区)的优势没有得到充分利用,科技、交通运输、文教卫生等方面还有许多困难的?#23548;剩?#20889;出了有情况、有?#27835;觥?#26377;建议的调查报告,县政协举行了“意见听取会”,请县委、县政府领?#24049;?#21508;部、办、委、局的负责人参加会议。会后,时任县委?#31508;?#35760;、县长秦甲春?#25285;?#36825;?#25105;?#35265;听取会开得好,政协办了县政府想办而来不及办的事,提出的意见和建议,有些是我们没有想到的。他代表县委、县政府感谢政协各界人士对县委、县政府工作的支持。

  紧接着,市直各部、办、委、局的23个单位到原陈院乡扶贫,帮助解决交通?#36873;?#19978;学?#36873;?#30475;病难,开发缺资金、缺技术?#20219;?#39064;。我们的调查也得到了上级领导的高度重视,原宜昌地委书记马杰作了批示,省委办公厅还专门发了内参。随后,我们还编写了一本八万多字的《漳水情》小册子。为省委省政府批准陈院乡为全省插花贫困乡、享受双扶政策提供了重要情况,也为陈院乡的发展发挥了政协的作用。

  在履行人民政协主要职能方面,通过摸索和?#23548;?#22362;持一月一次主席会,两月一次常委会,一季度一?#25105;?#35265;听取会,一年一次全体委员会等?#36139;取?988年7月,我们根据全国政协颁布的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》,制定了《政协当阳市委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》,分别就政治协商、民主监督的目的、?#38382;健?#20869;容、程序作了具体规定,经过贯?#25925;?#26045;,成效十分明显,使协商在决策之前,监?#25509;?#23454;施之中。从1985年到1993年,我们围绕党委、政府的中心工作开展调查、视察达60多次,举行意见听取会16次,写出专题调研报告100多份,提提?#28014;?#24314;议案855件,所提出的意见和建议被市委、市政府及有关部门采纳的达800多件。工作的?#23548;?#20351;我们深深感受到:只有深入?#23548;?#35843;查研究,才能更好的密切联系各界人士,才能使人民政协的职能得到充分体现,才能使政协工作大有起色。

  三、发挥人才优势,服从服务中心工作

  人民政协具有人才济济、联系面广、政治性强、经验丰富等优势,被称为“智囊团”、“人才库”。我在主持市(县)政协工作的十年间,十分重视发挥政协优势,在围绕党的中心工作办实事上动脑筋、下功夫,在具体实施中,我们注意将政协的整体功能与委员个体功能结合起来,组织委员直接为工业、农业、文教、卫生?#26085;?#32447;和部门办实事。如举办各类技术培训班,兴办高考文化补习班,开展横向联?#25285;?#21327;助搞好引进项目、资金和科技人才等。

  ?#23548;?#35777;明,只有充分发挥政协优势,围绕中心工作,立足为群众多办实事,才能赢得党委的重视、政府的支持和人民的信赖。在这方面有件事让我难忘:在市关陵原种场工作的李选伦委员根据自己的?#23548;?#21644;考察,于1986年6月联名5名委员提出了在当阳建立金水梨商品生产基地的建议,不仅得到了市委、市政府的重视和采纳,被列入了全市“七五”发?#26500;?#21010;,而且得到了省政府、省政协的大力支持,又被列为全省科技“星火”计划之中。经过3年多的努力,全市建立金水梨基地12160亩。其中3000多亩挂果收益,1990年年产鲜梨150万斤,创产值60多万元,经济效益十分明显。许多干部群众?#36861;追从乘担?#25919;协真是人才库,一项建议值千金,帮助我们寻找了一条致富路。现在还有些人直接称赞?#21040;?#27700;梨就是“政协梨”。

  1985年是抗日战争胜利40周年。由于当阳地处鄂西抗日前线,用抗日战争的历史,对广大人民群众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育,以推动全县精神文明建设。我们发挥政协文史作用,在短短的6个月时间内,征集了亲历、亲见、亲闻的“三亲”史料30多万字,并整理出版了20多万字的文史纪念专题,此书发行两万多册,成为当阳市一份不可多得的历史资料,为当阳人民的精神文明建设办了一件实事。

  四、注重自身建设,提高队伍素质

  为?#35270;π问?#30340;发展和全面开展政协工作需要,我们十分注重政协自身建设和政治、业务素质的提高。

  其一,抓思想建设。主要是抓政协机关干部的政治和业务的学习提高。对党委安排的学习活动,我们不折不扣地安排到位,并将每周星期四集中学习写进机关的?#36139;齲?#20316;为机关?#35760;誑己?#30340;条件之一。在学习中,我坚持以身作则,要求别人做到的,自己先做到,规规矩矩,从不马虎。我带头参与学习,政协机关学习氛围浓,坚持?#36139;?#22909;,受到县委赞扬。时任县委?#31508;?#35760;应代明曾在大会上的讲话中赞扬政协“政治空气正,学习空气浓,工作效率高,文明卫生好”。政协机关支部每年都被评为先进党支部。

  其二,抓队伍建设。主要是抓政协委员、政协专?#26696;?#37096;、政协联系的社会各界人士等三支队伍。对新任政协委员实行先培训后上岗;对政协专?#26696;?#37096;有计划地派到党校学习或送上级政协参加培?#25285;?#23545;政协联系的社会各界人士,则通过网络广泛听取群众意见,了解情况,为参政议政提供翔实的材料。

  其三,抓组织建设。不断选配年轻干部进入政协机关工作,使政协机关由原来的“一室三科”逐渐建成“一室七委”,保证政协机关工作的正常运转。从1985年10月起在全市原8个区镇(场)组建了政协联络组,后来撤区建乡,又在18个乡、镇(场)、办事处建立了政协联络处,配备专?#26696;?#37096;22人,兼职秘书14人,还发展村级政协联络员356人,及文史研究员、工商联会员、港澳台侨属代表等。

  其?#27169;?#25235;?#36139;?#24314;设。我们先后组织修订了《政治协商民主监督暂行规定》、《常务委员工作条例》、《专门委员会组织通则》、《提案工作细则》、?#26029;?#38215;(场)办事联络处工作职责》等20种。同时,我们还认真考虑改善政协机关工作环?#31243;?#20214;和?#37319;懟?#23433;心政协工作,?#32536;?#21160;工作的积极性,坚持狠抓了政协机关的?#24067;?#35774;施建设。我刚到政协工作时,只有6人,两间房,?#21018;?#21150;公桌。我任职期间,市(县)委将市政协与市人大“一碗水端平”,编制一样定,房子一样建,经费一样拨,车辆一样配,办公设施一样添。如在1986年人大、政协各新建一栋四层计1300平方米的办公楼,就是用的一张图纸。1991年又各新建一栋6层24?#20934;?170多平方米的住宅楼,也是用的一张图纸,一样多的经?#36873;?#21516;时市政协还多兴建了“惠园客室”。经过前期不懈努力工作,政协机关无论是外部环境还是内部内设,都走在全省县市级政协的前?#23567;?#27492;外,我退休后在1997年10月8日市政协机关离退休干部成立党支部,到2003年10月,由我担任党支部第一、二届党支部书记,为老干部开展各种有益活动奠定了良好基础。

  五、主要体会有“五个离不开”

  回顾我任当阳市(县)政协主席的10年间,政协工作之所以能够全面开展,日趋活跃,声誉和影响越来越大,地位和作用越来越突出,我深深体会到有“五个离不开”:一是离不开党委的高度重视。市(县)委和各级党委的负责同志经常过?#30465;?#20851;心、研究人民政协工作,也时常参加政协组织的活动,保证了政协工作的健康发展。二是离不开上级政协领导的及时指导。先后有全国政协原主席邓颖超,原副主席王任重、肖克、刘?#25945;巍?#39532;文瑞、杨静?#30465;?#29579;恩茂、钱伟长等8位领导同志;省政协原主席黎韦、沈因洛,原副主席谢威、李第甫、陶杨、史子荣、?#26222;?#29983;、章文才、穆常生、韩文卿、周季方、胡恒山、董玉森、林少南、曾重郎等15位领导同志,都曾分别亲临当阳市(县)和政协机关检查、视察工作及时指导,使我们进一步坚定了信心,明确了方向。三是离不开市(县)政府有关部门的大力支持,这种支持政协开展工作提供了十分有利的条件。四是离不开外地?#20540;?#21439;市区政协的促进,我们通过成立鄂豫湘的17个县市区政协联谊会和参观考察的?#38382;劍?#23398;习外地经验,促进了政协工作开展。五是离不开一届又一届主席会、常委会和专委会、联络组、政协委员及政协专?#26696;?#37096;的共同努力,这种努力保证了市(县)政协各项工作任务的圆满完成。

  总之,十年的政协工作是我为党、为人民工作的最后一站,虽然在历史的长河中只是短暂的一?#24067;洌?#20294;在我的人生中却是一个十分重要的组成部分。我为能在人生的金秋时节步入政协大舞台感到欣慰,对在十年中全身心投入政协工作感到无怨无悔!转眼间,我已是87岁的老人了,虽然离开政协工作岗位25年了,但对政协和政协机关这个娘家,我的心一刻也不曾远离,那份依恋、那份情谊仍难以割舍。 (作者系当阳县政协第一、二、三届主席、市政协第一、二届主席)

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